Khi chuẩn bị đầu tư một dự án, các nhà đầu tư cần tìm hiểu các quy định của pháp luật để thực hiện các quy trình cho đúng và phù hợp. Vậy giai đoạn chuẩn bị đầu tư gồm những công tác gì và trình tự chuẩn bị như thế nào?
Khái niệm giai đoạn đầu tư?
Đây là giai đoạn cần giải quyết các công việc như nghiên cứu tìm hiểu sự cần thiết phải đầu tư dự án này và quy mô đầu tư là bao nhiêu. Đồng thời tiến hành tiếp xúc thăm dò thị trường trong và ngoài nước để xác định những nguồn tiêu thụ và khả năng cạnh tranh của sản phẩm, tìm các nguồn cung ứng vật tự, thiết bị cho việc sản xuất, xem xét các khả năng của nguồn vốn đầu tư và lựa chọn hình thức đầu tu phù hợp. Khảo sát và điều tra để lựa chọn địa điểm xây dựng. Lập các dự án đầu tư, gửi các văn bản cần thiết đến các cơ quan có thẩm quyền đầu tư thẩm định. Giai đoạn này sẽ được kết thúc khi được cấp giấy phép đầu tư hoặc nhận được quyết định đầu tư của nhà nước.
Giai đoạn chuẩn bị đầu tư gồm những công tác gì?
– Tổ chức lập báo cáo, thẩm định và phê duyệt báo cáo nghiên cứu tiền khả thi:
Đối với các dự án sử dụng nguồn vốn đầu tư của nhà nước, việc thẩm định báo cáo nghiên cứu phải được thực hiện theo quy định của pháp luật về đầu tư công.
Đối với các dự án sử dụng nguồn vốn nước ngoài, hoặc các nguồn vốn khác chưa có trong quy hoạch ngành thì chủ đầu tư phải báo cáo với các bộ quản lý ngành, bộ xây dựng hoặc ban quản lý cấp địa phương để xem xét, chấp thuận và bổ sung theo thẩm quyền hoặc trình cho thủ tướng chính phủ xem xét.
Đối với các dự án quan trọng quốc gia, cần phải được thủ tướng chính phủ ra quyết định thành lập hội đồng thẩm định nhà nước để thẩm định các báo cáo nghiên cứu tiền khả thi theo các quy định riêng của pháp luật.
Đối với các dự án đã được thủ tướng chính phủ giao lại cho các bộ quản lý công trình xây dựng chuyên ngành tổ chức được quyền thẩm định thì sẽ do các cơ quan chuyên môn về xây dựng trực thuộc những Bộ này thực hiện việc thẩm định.
Đối với các dự án PPP, các cơ quan có chuyên môn về việc xây dựng sẽ góp ý kiến về việc áp dụng các đơn giá, định mức và đánh giá về các giải pháp thiết kế để tiết kiệm chi phí xây dựng công trình của dự án, các báo cáo nghiên cứu khả thi, thiết kế công trình và tổng hợp kết quả thẩm định thiết kế công trình cơ sở do cơ quan có chuyên môn về xây dựng thực hiện và trình phê duyệt các dự án.
– Lập thẩm định, phê duyệt báo cáo các nghiên cứu khả thi hoặc các báo cáo kinh tế kỹ thuật đầu tư xây dựng để được xem xét và nhận quyết định đầu tư xây dựng, bắt đầu chuẩn bị thực hiện các công việc cần thiết liên quan đến công việc chuẩn bị dự án.
Báo cáo nghiên cứu khả thi chính là các tài liệu trình bày các nội dung nghiên cứu về những sự cần thiết, và mức độ khả thi về hiệu quả của việc đầu tư xây dựng theo các phương án thiết kế cơ sở đã được lựa chọn để làm cơ sở xem xét, quyết định có nên đầu tư xây dựng không. Báo cáo nghiên cứu khả thi gồm có các nội dung như sau: phân tích chi tiết về sự cần thiết cần phải đầu tư và những điểm lợi thế của việc thực hiện đầu tư dự án; đánh giá sự phù hợp của dự án với lĩnh vực đang xem xét đầu tư; phân tích mục tiêu, quy mô và địa điểm cần thực hiện dự án, cùng với nhu cầu sử dụng các nguồn tài nguyên và nguồn đất cần thiết; thuyết minh các yêu cầu về kỹ thuật, công nghệ cần để đáp ứng yêu cầu chất lượng của các công trình dự án, thiết kế các cơ sở theo quy định của pháp luật về xây dựng. Đánh giá hiệu quả của dự án tác động đối với kinh tế xã hội, môi trường, quốc phòng và an ninh. Nêu rõ các phương án bồi thường giải phóng mặt bằng và tái định cư cho người dân; thuyết minh rõ phương án tài chính của dự án; Phân tích các rủi ro, và trách nhiệm của các bên khi gặp các rủi ro phát sinh trong khi thực hiện dự án.
Thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi: hội đồng thẩm định nhà nước sẽ thẩm định các báo cáo nghiên cứu khả thi các dự án quan trọng cấp quốc gia, các dự án sử dụng nguồn vốn ODA và các dự án sử dụng nguồn vốn vay ưu đãi từ nhà tài trợ nước ngoài trong các lĩnh vực giáo dục, an ninh và quốc phòng. Nội dung thẩm định như sau: thẩm định sự cần thiết của việc thực hiện dự án đang được nghiên cứu, đánh giá sự phù hợp của dự án với các kế hoạch quy hoạch, phát triển của các vùng ngành và địa phương; thẩm định các mục tiêu và quy mô, yêu cầu về thiết kế kỹ thuật và công nghệ, các giải pháp để tiết kiệm chi phí xây dựng công trình đã phù hợp với yêu cầu của dự án chưa; thẩm định hiệu quả của dự án đối với phát triển kinh tế xã hội, quốc phòng và an ninh; thẩm định phương án tài chính, khả năng huy động các nguồn lực, khả năng cung cấp hàng hóa, khả năng thanh toán của người sử dụng.
Lời kết
Giai đoạn chuẩn bị công tác đầu tư được xem là một giai đoạn quan trọng nhất trong quy trình thực hiện dự án đầu tư, thông qua bài viết Giai đoạn chuẩn bị công tác đầu tư gồm những công tác gì mong rằng đã truyền tải những thông tin cần thiết nhất đến với các nhà đầu tư, giúp các nhà đầu tư có một dự án hoàn thành thuận lợi.